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关健斌的博客

中国青年报驻俄罗斯首席记者

 
 
 

日志

 
 

小梅在国情咨文中都扯的啥啊?  

2008-11-06 14:10:19|  分类: 无解的俄罗斯 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    莫斯科11月5日13时25分,俄罗斯总统梅德韦杰夫在克里姆林宫内正式结束了其任内的第一份国情咨文。本报记者发现,小梅此次发表国情咨文用时比人们事先猜测的50分钟要长出了半个多小时。在这份一推再推、千呼万唤始出来的国情咨文中,小梅为俄未来几年的国家发展和“普京路线”的具体实施列出了详细的“任务清单”。

    小梅在国情咨文中就加快国内民主改革、降低国家杜马门槛、扩大杜门权力、打击官僚体制和继续反腐败、维护俄在金融危机期间的国内稳定、发展互联网并保护言论自由、保护俄公民政治自由和私有财产的不可侵犯性、大规模吸引国外人才、优化本国移民进程、应对美在东欧部署反导系统、发展对华及对欧关系等涉及俄内政、外交的所有重大问题均发表了自己的意见。

   据细心人统计,梅德韦杰夫发表的这份国情咨文由8342个俄语词、54772个俄文字母组成。小梅用时85分钟读完了全文,语速为每分钟98个词。在这份被56次掌声打断的国情咨文中,小梅大大小小地提出了662个建议。他这份国情咨文的长度、发表国情咨文的用时、所提建议的数量均超过普京在任8年所发表的8次国情咨文。在国情咨文中,梅德韦杰夫92次提到“我们”这个词、57次提到“未来”,16次提到“过去”,29次提到“自由”、18次提到“学校”、17次提到“危机”。在对外政策部分,梅德韦杰夫6次提到“美国”、5次提到“南奥塞梯”、3次提到“阿布哈兹”、2次提到“格鲁吉亚”、1次提到“中国”。

 南奥塞梯冲突和金融危机发生根源是一致的

     梅德韦杰夫认为南奥塞梯冲突和金融危机是俄罗斯在本年度的两件大事。他在国情咨文中说,这两件事看起来没什么关联,但它们发生根源是一致的。在茨欣瓦利发生的悲剧,"首先是美国政府过于自信、经不起批评和倾向于采取单边行动的路线造成的结果";"高加索的冲突被用来当作北约战舰进入黑海的借口,然后又被当成加快美国在欧洲部署反导系统的借口"。梅德韦杰夫认为,高加索地区冲突就造成了整个欧洲局势的紧张,国际安全保障体制的基础实际上遭到了动摇。而全球金融危机也是由于美国本国金融市场动荡,然后美国经济把全球经济拉下水,造成了全球性质的金融危机。梅德韦杰夫表示,在全球经济上升期,俄罗斯获得了经济上的优势。俄罗斯准备与其他国家一道共同克服金融危机带来的后果。他呼吁"建立多个机制,冻结国际社会中某些成员做出的错误、自私,有时甚至是危险的决定"。梅德韦杰夫批评美国"在苏联解体后,把自己的意见当成唯一正确和不可更改的,最终导致美国当局在经济领域的重大失误"。

 俄罗斯要建立一个更加公正和安全的世界

    梅德韦杰夫认为,2008年危机和失误的教训证明,是采取行动的时候了,需要对国际政治和经济体系做出重大改革。梅德韦杰夫强调,俄罗斯有自己的价值观,俄罗斯在高加索问题上不会退让。他还详细阐述了俄罗斯的价值观和价值取向,包括追求社会公正和公正的国际秩序、保障个人和国家自由、保障个人尊严、多民族和多文化的统一、保护弱小民族、弘扬家庭观念和忠诚的爱情观以及爱国主义等等。

    梅德韦杰夫坚定地说,俄罗斯将坚持世界政治和经济改革。他在国情咨文中强调,“2008年的教训和危机向各国证明,该到行动的时候了,需要彻底进行政治和经济体系改革。无论如何,俄罗斯都将坚持这点,将会在这方面与美国、欧盟、‘金砖四国’,以及所有相关国家进行协作。”梅德韦杰夫说,“我们将尽一切努力,使世界更公正更安全。我对此深信不疑,因为我们国家无论在经济上,还是政治上都很强大。”

   梅德韦杰夫透露,"今年年底前应当通过在俄罗斯建立世界主要金融中心的法律。"他说:"这个中心应当成为独立的和有竞争力的俄罗斯金融体系的核心。"他同时指出说:"需要采取实际步骤扩大卢布作为国际结算货币之一的作用,最终开始向卢布结算过渡。"梅德韦杰夫认为,俄罗斯石油和天然气出口首先应该向卢布结算过渡。他说:"需要刺激发行新的以卢布计价的有价证券,并鼓励在俄罗斯市场进行。所有这些过程的最终目的,是使卢布成为地区货币之一。" 梅德韦杰夫指出,其他发展中国家也可能完成类似行动。他说:"世界上强大的金融中心越多,相互依赖的程度就越高,全球金融发展就越安全。"

 痛批俄官僚体制同20年未变

     梅德韦杰夫在国情咨文中对官僚体制作出了批评,认为今日的俄罗斯官僚体制同20年前一样,不信任人身自由的公民,不信任公民自由的活动。这样就使官僚体制得出了危险的结论,采取危险的行动,包括妨碍商业运作、控制媒体、干扰选举进程、向司法施加压力等等。现存的官僚体制没有效率,阻碍国家发展,从而滋生腐败,最终导致社会上司法虚无主义的弥漫。所以在今后要进一步采取措施,增加民意代表在行政体制中的分量。为此梅德韦杰夫一共提出了十点建议,包括向没能获得足够选票,没能进入国家杜马的党派提供1-2个席位,地方议会中的多数党派才有权提名地方行政长官候选人等措施。

    梅德韦杰夫再次强调了公民在国家意识形态中的中心位置。他说,无论政治和经济构架如何震荡,世界经济的紊流甚至政治军事紧张局势加剧,都不能成为破坏民主体制的借口。梅德韦杰夫再次保证,公民的政治自由和私有财产不受侵犯,国家将承担所有对公民应该担负的责任。对公民的储蓄,退休金水平和其他社会保障给予极大关注,应该成为俄罗斯政府的日常工作和无条件的责任。

   梅德韦杰夫表示,在金融危机的条件下,将公民团结在政府周围是国家层面上的要务,国家机关工作人员、护法部门的执法人员和国有大型企业的负责人不得利用危机形势,假公济私,达到个人目的,这种做法是不道德的,也是不能被容许的。俄罗斯近期内的主要任务之一,就是进一步去中央化,使社会体制和政治体制更加人性化。

   梅德韦杰夫在国情咨文中还提出了同腐败作斗争的新举措,包括要求国家公务人员和家庭成员必须同时申报收入情况,国家公务人员必须严格履行相关行为准则等,如有必要时,将采取司法介入措施。此外,梅德韦杰夫还谈到了具体的司法改革、联邦体制改革等措施。

 改进移民政策、大力吸引人才

     梅德韦杰夫表示,俄罗斯将在国内外开展大规模和体制化的人才搜索和引进,吸引年轻和有才华的专家参与基础科学和实用学科的研究,加快建立国有和私立的高新技术研发中心,采取切实措施帮助中小型企业建立创新产业。

    梅德韦杰夫说,在年底之前,政府和总统办公厅将出台并启动管理干部储备计划,为将来地方、地区和联邦级别上的国家机关培养出相应的人力资源。此外,国家还加大对中等教育的重视程度,政府为此已经制定了五项相关措施。

    梅德韦杰夫说,以保障俄罗斯公民利益出发,俄罗斯外来移民进程应当进行优化和平衡,要创造实际条件来提高俄罗斯公民人力资源再分配机制的灵活性,以保障公民享有工作的权利。这方面的完善需要调整外来移民机制,这些机制应当最终形成符合俄罗斯需要以及移民规模的法律。梅德韦杰夫指出,移民潮仍在不断涌入俄罗斯,特别是来自独联体国家的移民,所以应当首先维持劳动力市场的平衡,并保障俄罗斯公民的利益。

 俄不会卷入新一轮军备竞赛

     梅德韦杰夫重申,该国不会使自己卷入新一轮军备竞赛。他说,近年来俄罗斯不得不面临诸如构建全球反导系统,以军事基地包围俄罗斯,北约不断扩大和其他“礼物”的那些威胁和挑战。梅德韦杰夫表示:“当然,我们不会使自己卷入军备竞赛。但是,对此我们在国防建设中不能不予以考虑。”他补充说,“今后也将可靠保障俄罗斯公民安全。”

    不过,梅德韦杰夫宣布,由于美国在欧洲部署反导系统,俄罗斯拒绝解散导弹部队的三个团,同时准备在加里宁格勒州部署"伊斯坎德尔"导弹系统。他说:"此前曾计划取消导弹部队一个师下属的三个团的战斗值班任务,部队位于科泽利斯克,这个师也计划在2010年解散。我做出决定,将这一计划推迟。我们不会解散什么部队。"

   梅德韦杰夫指出:"如果有必要,为了消除反导系统的影响,在加里宁格勒州将部署‘伊斯坎德尔'导弹系统。当然,我们还研究为此目的而使用俄罗斯海军资源的问题。在这个西部地区(指加里宁格勒州)还将针对美国部署的反导新部件开展无线电电子压制"。

 俄罗斯人民同美国人民没有问题

    在总统国情咨文中,小梅表示,希望美国新一届的政府能够做出对俄关系全面发展的选择。他强调,“我们同美国人民没有问题,我们没有生来的反美主义。我们希望,我们的合作伙伴,美利坚合众国的新一届政府能够做出有利于俄美关系全面发展的选择。”此间分析人士指出,同属于60年代生人的梅德韦杰夫和奥巴马或许为一直“剪不断、理还乱”的俄美关系带来新思维。

     就在发表完国情咨文后,克里姆林宫新闻局发布消息说,俄罗斯总统梅德韦杰夫电贺奥巴马当选美国总统,并表示希望与奥巴马进行建设性对话。梅德韦杰夫在贺电中指出,俄美关系是世界稳定的重要因素,而且在解决众多问题方面具有关键性意义。梅德韦杰夫在贺电中说道:"我希望与您在信任以及考虑到互相的利益的基础上进行建设性对话"。

    而俄总统助理德沃尔科维奇也强调认为,美国新当选的总统奥巴马及其领导的团队将与其他国家进行更紧密的对话,包括在寻找克服金融危机的解决办法方面。他对记者说:“肯定将出现的是针对寻找摆脱危机的途径,美国、欧洲、亚洲国家、俄罗斯等国之间的对话将更紧密。”他还表示,近期内,在华盛顿将举行“二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会”。他说:“我们将共同寻找解决办法,主要的是共同的努力。”他还说:“我认为,美国新政府面临的任务并不简单,包括国内和外交问题。”

 

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