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关健斌的博客

中国青年报驻俄罗斯首席记者

 
 
 

日志

 
 

莫斯科把赌场“扫地出门”  

2009-07-03 07:01:03|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    凡是到过莫斯科的人都见过这样的情景:不论是在机场的候机大厅、火车站的候车室,还是大型商场的休息区,甚至很多住宅区内,都能见到成排的老虎机,哗啦啦的筹码撞击声在引诱着过往的路人。夜晚的莫斯科,霓虹灯闪耀、名车一字排开、俊男靓女成群的地方十有八九就是赌场。然而这番情景自2009年7月1日应在莫斯科彻底消失。6月30日晚至7月1日凌晨,除国家设定的4个地区外,俄罗斯境内所有地区的赌场和夜总会应在一夜之间全部关闭。据悉,在7月1日凌晨的专项活动中,莫斯科关闭的夜总会和赌场多达513家。7月1日白天,莫斯科市政府不仅派出执法人员在全市开展检查是否有赌场仍在营业外,还专门开设了举报电话。


俄全国赌博业交易额达数十亿美元

   实际上,俄罗斯赌博业从开始到繁荣只用了几年的光景。苏联解体前,赌博是违法行为。苏联解体后,俄罗斯的大中城市逐渐诞生了第一批赌场。但当时由于俄尚处在经济转型期,人民生活水平不高,大家对于赌博也并没有什么兴趣。到了2002年,一路飙升的油价让俄罗斯老百姓的腰包鼓了起来。当时俄政府对赌博业所采取的“放任自流”的态度,使得赌博业如雨后春笋般发展起来。2005年,政府实行赌场特许经营制度,然而区区50美元的注册费等于给开办赌场大开绿灯。
  于是,赌博业几乎成为俄这几年经济强劲复苏过程中发展最快的行业。俄罗斯全国赌博业一年的交易额是40-60亿美元,其中莫斯科的赌博业占的份额最大,号称“东方拉斯韦加斯”。据统计,仅从2002年到2005年的3年时间里,莫斯科赌场数量就增长了60%。新阿尔巴特大街是莫斯科赌场最集中的地方。每到夜晚,这条大街两旁的霓虹灯格外耀眼,赌场门前车水马龙。与很多国家一样,俄罗斯的多数赌场也是集赌博、娱乐、饮食于一体,很多赌场还为赌徒提供免费餐饮,赌徒在赌场里过得很是逍遥自在。
   据莫斯科税务局透露的材料显示,2007年,莫斯科市政府从490家博采业纳税单位中的征税总额为64.26亿卢布,其中来自赌台的总税收为18.32亿卢布、老虎机收入为45.72亿卢布、从赛马会的收入为162.5万卢布,从开盘公司的收入为2062.26万卢布。据悉,莫斯科博采业征税按照俄罗斯税法典所允许的最高税率:每一个赌台12.5万卢布,每一台老虎机7500卢布,赛马会和开盘公司的每个出纳处12.5万卢布。而赌场迁出莫斯科后,莫斯科市财政每年将减少收入数十亿卢布。

赌博成了俄罗斯社会毒瘤

   然而,就在赌博业给俄罗斯带来巨大税收和其他经济利益的同时,严重的社会问题也随之而来。莫斯科市杜马的一份报告显示,莫斯科有约1/4的人参与过各类赌博活动,其中33万人赌博成瘾。按照赌博业内部的行规,进入赌场携带资金超过1万美元的赌徒被称为“大赌徒”,莫斯科市“大赌徒”超过1万人。俄罗斯人将这种全民皆赌的现象称为“赌博大流感”。社会学家指出,无业青年、学生、靠养老金生活的退休工人,本来手头就不宽裕,参与赌博使得他们不名一文,而从社会的安定和对青少年的毒害角度讲,赌博是可以与吸毒并列的社会危害。不仅如此,调查显示,每年俄罗斯发生的大量刑事案件与赌博有关,而赌博业往往成为黑社会的势力范围,与洗钱、卖淫、诈骗等种种犯罪行为纠缠在一起。实际上,赌博已成为俄罗斯社会的“毒瘤”。
    值得关注的是,俄罗斯的赌场里,不仅聚集着俄罗斯本国的赌徒,还吸引了不少外国赌徒,其中不乏中国人。从上世纪90年代初期开始,不断有新的中国赌徒加入这个队伍,如今中国赌徒已经是俄罗斯赌场的重要客源。为了吸引中国人,不少赌场专门制作了中文指示牌,甚至把中餐也搬进赌场。赌场输赢难料,记者在俄罗斯听说过某同胞一个晚上赢几万美元的“战绩”,但听得更多的是输钱的惨剧,甚至听说过有痴迷赌博不能自拔的同胞将家底全部输光。
    几年前,俄罗斯谢尔布斯基社会和法庭精神病学科研中心成立了一个科研小组,专门研究赌博依赖问题。据该中心主任塔季扬娜·德米特里耶娃透露,近年来有500个深受赌博依赖之苦的人前来该中心咨询。她透露说,患有类似依赖症的人常常会寸步难行:他所习惯的世界会轰然坍塌;他的家庭出现问题;他还将遭遇失业。德米特里耶娃说,现在世界上患有赌博依赖症的人数最多的是香港,美国和加拿大次之。俄罗斯没有官方统计数字,但专家认为,人数大约为总人口的5%左右。

普京对赌场说“不”

    面对这些严峻的现实,普京曾痛心地指出,赌博业的危害可以与“全民嗜酒”相提并论,二者都会造成“巨大的、严重的精神损失和物质损失”,并正式提出了规范俄罗斯赌博业的想法。2006年10月,时任总统的普京向国家杜马提交了《关于对赌博业的组织和实施进行国家调节的法律》,该法律很快被俄议会通过。
  新法律规定,允许在居民常住区域设置小型赌博场所,但对设备种类和营业面积做了严格的规定。至于大型专业赌场,所在位置必须远离居民居住地,并且规定俄罗斯全国大型赌博特区的总数“最多为4个”,大体设想是:俄罗斯欧洲地区2个,西伯利亚地区1个,远东地区1个。该法案的第一步是到2007年,关闭资产不超过6亿卢布(约合2300万美元)的赌场。剩下的赌场允许继续营业到2009年7月1日,此后必须把业务转移到四大“赌博特区”。
  以往,俄罗斯对进入赌场人员的年龄没有明确限制,新的《赌博法》明确规定:18岁以下的未成年人不准进入赌场,否则赌场将受到惩罚。新《赌博法》明确规定全面禁止网络赌博。除此以外,新的《赌博法》还规定,外国自然人或者外国公司都无权在俄罗斯经营赌场,俄罗斯各级政府部门更不得从事、参与赌场的经营。
    此法律曾遭到了一些人的反对,认为这将使俄罗斯国家预算损失数百万美元,还会造成许多人失业,但俄罗斯政府从大局出发还是坚持必须执行。另外,俄罗斯联邦劳动与就业局局长尤里认为,被关闭的赌场和夜总会工作人员不存在就业问题,因为俄罗斯还有大量的空缺职位。俄罗斯有分析人士认为,集中设立赌场区域不但方便政府更好地对其进行监督和控制,还有利于吸引投资,增加国家和地方税收。对于政府清理整顿赌场的决定,俄民众普遍表示欢迎。全俄舆论调查中心公布的最新数据显示,65%的俄罗斯人赞成将赌场从城市中清除出去。


俄罗斯赌场被发配边疆


    2009年7月1日后,曾日进斗金的各赌博公司只剩下两个选择,要么关门大吉,要么迁往国家设在偏远地区的四个赌博专区。根据新的《赌博法》,2009年7月1日之后,俄境内只有滨海边疆区、阿尔泰边疆区、加里宁格勒州以及克拉斯诺达尔边疆区和罗斯托夫州交界的地带为可开设赌场的区域,其余地区不得开设赌场,而这四个赌博场所指定专区距离莫斯科最近也一千多公里。而原来位于大城市黄金地段的赌场将被一个个快餐店、便利店和豪华饭店所取代。
   普京当年的决定得到边远地区行政长官的欢迎。今年2月,俄罗斯滨海边疆区行政长官谢尔盖·达尔金专程参观了即将建在滨海边疆区赌博区的场地,并亲自为赌博区建设工程选址。据悉,未来的赌场位于距离符拉迪沃斯托克飞机场23公里的乌苏里湾旅游胜地切列帕哈角的穆拉维伊纳亚湾,而距离符拉迪沃斯托克市内70公里。整个赌场将占地620公顷,包括一个距离海岸线不远的淡水湖。
  达尔金指出,“滨海边疆区的地理位置是开设国际一流赌场的最佳场所。这可以刺激来俄罗斯旅游的外国游客量的增长”。滨海边疆区赌博区项目将建造三个至五个具有国际水准的多功能娱乐中心。娱乐中心内将设有5000至7000高级宾馆套房、1200张赌台和5000台老虎机。预计,赌博区的基础设施将包括商业购物区、酒店、咖啡馆、剧场、泳池、健身中心。 消息还说,这个项目的实施可以整顿远东地区的赌博业并建立一个国际水平的娱乐设施。(博主注:这个地方其实就在俄中边境附近。)
    但据莫斯科副市长谢尔盖·巴伊达科夫向记者透露,莫斯科市内一些赌场老板准备搬家到东欧和周边独联体国家。他说:"一些赌场老板将前往东欧和周边独联体国家,在那里去发展"。他指出,赌场专区对于大多数经营赌博的人而言并没有吸引力。


人去楼空的赌场已风光不再

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