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关健斌的博客

中国青年报驻俄罗斯首席记者

 
 
 

日志

 
 

俄罗斯靠什么叩开世贸大门的?  

2011-12-18 17:30:49|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    当地时间12月16日下午4时,俄罗斯加入世贸组织决议在瑞士日内瓦国际会议中心1号会议大厅被第八次世贸组织成员国部长级会议表决通过。随着当值主席阿甘加手中木槌的落下,世贸组织同意正式接纳俄罗斯。世贸组织总干事拉米表示,“经过长达18年的马拉松式谈判,今天对俄罗斯及多边贸易体制来说都是一个具有历史意义的时刻。”拉米认为,俄入世实现了“双赢”,世贸组织从此将覆盖97%的国际贸易。
    专门从莫斯科赶到日内瓦参加此次会议的俄政府第一副总理舒瓦洛夫当场宣读了俄总统梅德韦杰夫的贺电,梅德韦杰夫在贺电中称,“俄将对世界贸易组织作出自己的最大贡献,18年艰难谈判所取得的成果无论对俄罗斯,还是我们未来的合作伙伴都非常有利的。”代表俄罗斯在厚厚的协定书上签字的俄经济发展部部长纳比乌林娜则强调,“对于俄罗斯来说,入世不是终点,而是一个崭新的起点。”

 

入世之路“九曲十八弯”

 

    按相关程序规定,俄国家杜马应在半年之内审议通过俄与世贸组织签署的协定书,并交至俄总统最终批准。至此,俄才算完成加入世贸组织的全部程序。这对俄而言已都已只是技术性问题,并不存在任何实质性变数。在俄国内审批程序完全结束后30天,俄就将最终成为世贸组织的正式成员国。自2013年1月1日起,俄就必须按着世贸组织的规矩行事了。
    作为最后一个加入世贸组织的世界重要经济体,俄入世之路可谓的“九曲十八弯”。俄于1993年申请加入关税和贸易总协定(世界贸易组织前身),1995年谈判启动。鉴于在农业补贴、汽车组装标准、金融和保险市场开放等关键问题上的严重分歧,特别是俄与美欧关系的起伏变迁等诸多经济和政治因素的掣肘,俄入世谈判坎坷而漫长。2008年8月8月,俄格发生军事冲突后,俄入世谈判曾一度搁浅。后来,俄格在瑞士的撮合下于今年3月恢复了双边谈判,几经反复后最终于9日在日内瓦签署了双方协议,俄入世的最后一道坎才算迈过去。不过,按俄罗斯的谚语,“迟到总比没有好!”
    据世贸组织俄入世工作组负责人约翰森16日透露,按规定,任何国家的入世文件都应翻译成世贸的3种工作语言:英语、法语和西班牙语。而俄入世文件在此次签署前只来得及翻译了《入世工作组报告》,作为文件附件的《服务清单》和《义务清单》都没来得及翻译。对于这个“小违规”,俄方代表、俄经济发展部部长纳比乌林娜说,“俄罗斯与世贸易组织的目标是一致的。当前世界经济正在经历艰难阶段,这助长了贸易保护主义的情绪,俄将与世贸易组织一道反对这种做法。”


 
俄入世承诺一大堆

 

 

   根据俄入世工作组批准的俄入世议定书、工作组报告和承诺减让清单。俄承诺入世后将进一步开放贸易体制、加快其融入世界经济的速度,并在俄建立更具可预测性和透明性的贸易投资环境。除部分商品和市场享受“过渡期”外,俄将履行世贸组织的所有规定。此外,俄海关将不实行特殊的海关程序。正式入世后,俄将致力于加入世贸组织政府采购协议,并在4年内完成加入谈判。
  在俄入世议定书中,俄签署了30个双边服务市场准入协议和57个货物市场准入协议。俄现行的违反世贸规定的进口数量限制、禁令、许可证、授权都将废除并不能再新出台。俄同时将对152个发展中国家和最不发达国家的提供普惠制。入世后,俄平均进口关税将由2011年的10%降到7.8%。其中1/3的商品入世后无过渡期,1/4的商品享受3年或更长的优惠期。酒类、医药类和密码技术类产品进口无需进口许可证。
  入世后,俄将取消所有工业品出口补贴。2012年前,俄贸易扭曲性农业补贴总数不应超过90亿美元,2018年前逐步减至44亿美元。为避免对某一产品的过度补贴,自加入起到2017年12月31日,俄对特殊产品年均补贴不得超过非特殊产品补贴的30%,而对农产品出口补贴将降至零,并取消对部分农产品免征增值税的现行做法。
  此外,俄对16个服务领域和116个服务部门做入世承诺。其中包括4年后取消对电信领域外资股比限制,同意适用《世贸组织基本电信协议》条款;9年后允许外资保险公司在俄境内建立分支机构;允许外国银行在俄建立分支机构,对单个银行业机构中外资资本不限顶,但俄联邦整体银行体系中外资不得超过50%;自2013年7月1日起根据世贸相关规定收取铁路过境货物运输费用,对进口货物与本国境内同类货物收取相同运费;允许外国独资企业进入批发、零售和专营领域。
  与此同时,俄将确保所有国内的法律、法规及其他与贸易相关投资措施协议相关的措施要符合WTO的规定。所有WTO不一致的投资措施,包括优惠关税和关税的豁免,应用于现有汽车投资相关计划以及任何协议都必须在2018年7月1日终止。俄要完全采用《WTO协定》的规定与贸易有关的知识产权,包括强制执行规定,不诉诸于任何过渡期。
  俄承诺,《WTO协定》的规定将被应用在俄全部领土,包括从事边境地区的交通、经济特区和其他在关税、国内税和法规有特殊制度制定的地区。影响货物贸易、服务贸易和知识产权的各种法规将必须及时公布,并要符合WTO要求。俄会定期更新其包括网站在内的官方出版物,使这些法律容易被WTO成员国及个人和企业使用。关于影响货物贸易、服务、维护知识产权的各种法规,在其通过之前应提供一个合理的时间段内(不少于30天)让成员国们回应。俄还要就其持续发展私有化计划向WTO成员国做年度汇报。
  

   百姓不解“入世效应”  美欧准备抢滩

 

 

   对于俄老百姓而言,虽然大家听“入世”听了18年,但“入世”对于自己的生活到底意味着什么,大家还是“一头雾水”。12月16日出版的《共青团真理报》专门发表文章向俄百姓解释“入世”给大家生活带来的影响,并列出了俄入世后的“七大神话”:加入世界经济政府、监察员向我们走来、盗版的暗流停止、农民两腿儿一蹬、汽车企业解散、寡头们欢呼、商品流通便利。
   此文分析称,入世后,俄将“赢得”:矿产企业出口商品不受限、外国保险公司9年后可以无限制在俄开展业务、消费品价格平均下降2.2%、歌手和演员可通过法院解决盗版问题、外国银行可以加大在俄罗斯市场的存在。而同时,俄将“输掉”:农民获得的政府补贴减少、外国农产品大规模进入;本国汽车产业不会得到新的资金注入;俄飞机制造业的利润率将大程下滑;俄保险企业将不得不到西方保险公司进行公平竞争;木材公司企业直接进口纸张比自己加工更划算;俄纺织企业将不得不生产出质量更好的产品。
    此文在详细比较了入世前后俄市场某些商品的价格后,得出结论称,“入世后,俄罗斯人应多喝啤酒、多买科技产品。因为这些商品在俄入世后降价程度最大。”按此分析,某品牌牛仔裤目前在欧洲市场上的价格是100美元/条、俄市场是146美元/条,但入后价格将降至144美元/条;一瓶捷克啤酒目前欧洲价为1欧元,俄罗斯价为3.7欧元,入世后将降至3.4欧元;某品牌汽车现在欧洲价是2.7万美元/辆,俄罗斯价是4.3万美元,入世后为4万美元;某美国品牌的笔记本电脑,欧洲价为1000美元/台,俄罗斯价为1500美元/台,入世后降至1400美元。
   分析人士指出,入世为俄本国和世界各国都提供了一个新机会,俄正式加入世贸后的对外经济发展将进入一个全新的环境。据俄工业企业家联合会副主席尤尔根斯预测,俄入世后接连几年之内,每年都能多吸引20亿海外投资。对此,欧盟官员称,“俄罗斯在许多问题上已不可能反悔”。在这种相对稳定的条件下,欧洲的投资者将有机会大规模进入俄经济领域,并以此强化俄欧关系。

   而美国相关企业也强烈要求白宫尽快彻底废除美国会于1974年通过的《杰尼逊-瓦尼克修正案》、取消对美俄贸易的种种限制,允许美企业尽快在俄相关市场上抢占先机。美国总统奥巴马16日还专门主动给俄总统梅德韦杰夫打电话表示祝贺,并强调俄入世将为俄美经贸和投资合作的高质量快速增长奠定新基础。

 

俄罗斯入世  中国准备好吗?

 

   面对美欧的跃跃欲试,作为俄罗斯第一大贸易伙伴国的中国准备好了吗?早在2004年10月,中俄双方就签署了有关俄罗斯加入世界贸易组织的双边正式文件。专家认为,入世必定会对俄社会经济生活各方面及国际贸易格局产生巨大而深远的影响。俄市场准入、投资环境等都将发生明显的变化,这对中俄经贸合作特别是两国毗邻地区的经贸关系将会产生广泛而深刻的影响。不过,人们相信,俄罗斯入世给扩大和深化中俄经贸科技合作既会带来新的机遇,也会带来新的竞争和挑战,总的来看还是利大于弊。
    首先,加入世贸组织将使俄罗斯降低市场准入门槛,有利于中国企业扩大商品出口潜力。俄罗斯的进口关税一直比较高,但入世后,俄必须按世贸组织要求将关税水平降低到5%的标准。为适应这一要求,俄政府已经从2001年1月1日起,调整归并进口商品名目,调低进口税税率。这为降低进口成本,扩大出口潜力,提高我国传统优势商品在俄罗斯市场的占有率提供了机会。
    但俄罗斯市场准入门槛降低后,其低端产品市场上的竞争将更加激烈。目前,除农副产品外,服装、纺织品、鞋、类和家电等仍是我国对俄出口的主要商品。长期以来,这些产品在俄罗斯市场上除价格优势外并不具备其他明显的竞争优势,许多这类商品摆不上正规大商店、精品店、专卖店的柜台,进不了流通的主渠道,只能在各地的露天市场销售。在俄入世后,它在向中国开放市场的同时,也向其他世贸成员开放市场。中国商品必然要与其他成员的商品展开更加激烈的竞争。
    第二,俄罗斯入世后市场环境的改善,有利于中国企业按国际惯例开展各项经贸活动。加入世贸组织之后,俄必须按世界贸易组织的规则从根本上修改完善法律制度,增加透明度,严格执法,按国际惯例和市场机制组织经贸活动。这有利于中国公司按正规途径进行报关纳税、销售和结算,有利于参与公平竞争,从而使我国企业的合法利益得到保障。
   入世后,俄海关及其他涉外机构的腐败低效将得到治理,贸易秩序将得到整顿,随着“灰色清关”逐步解决,正规贸易将获得新的发展机遇。目前,中俄两国政府已建立了规范贸易秩序联合工作组,并就整顿“灰色清关”达成了一些共识。今后双方将在该机构框架内,通过协商对话和协调一致的措施来解决“灰色通关”问题,这对中国正规的对俄出口贸易的发展是有利的。
    第三,入世后,俄政府对知识产权保护力度和市场经济意识将进一步增强,我国引进俄罗斯先进技术的难度将会增大。相对于美、欧、日等西方国家,俄对华技术转让的限制较少,但俄并有时未没有真正把中国看成是一个平等的科技合作伙伴,认为包括中国在内的发展中国家,其总体科技发展水平很低,在同这类国家合作中,俄实际上是一个给予者。俄入世后,其知识产权保护意识和市场意识会不断增强,我国引进俄高新技术成果的工作会变得更加困难,条件会更加苛刻。现在俄政府的防范措施日益完备,由于多年经济危机及科研经费短缺等原因而积压在科研单位和科学家个人手中的发明专利、前期研究成果很难再轻易流到国外。
    第四,中俄劳务合作的条件将有所改善。中国劳动力对俄输出一直是双方入世谈判的焦点之一。俄政府一来要考虑解决本国的失业问题,二来对中国居民大量进入俄境抱有戒备心理,在引进中国劳动力问题上历来采取限制政策。现中方已承诺以“俄罗斯能够接受的方式”解决中国对俄出口劳动力的问题,看来俄方对中方开放劳动力市场的程度仍是有限的。
   


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